３月１９日，卫生部和国务院医改领导小组办公室在北京召开了２０１１年公立医院改革试点工作会议。会议指出，今年要把县级医院的改革摆到突出位置。

国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚说，今年要力求在公立医院改革试点上有重大进展，形成公立医院改革的基本路子。国家层面今年将切实加强对试点市县医改工作的指导，集中力量着手进行公立医院改革的制度设计，在继续推进试点城市改革的同时，要把县级医院改革摆到突出位置。

孙志刚指出，公立医院改革是医改的重点和难点，必须真抓实干，通力协作，迎难而上，合力攻坚。

卫生部部长陈竺在讲话中指出，公立医院改革试点启动近一年来，试点地区医疗资源配置开始向好的方向调整，公立医院发展与经济社会发展、人民群众需求、城镇化发展的一致性、协调性在增强；公立医院在服务、安全、质量、成本、效率等方面开始改进，人民群众开始享受到公立医院改革带来的好处。陈竺说，公立医院改革试点工作已经形成了一些经验，就是必须坚持公益性的改革方向；必须坚持政府领导、部门配合；必须坚持创新体制机制和实施便民惠民措施“两条腿”走路的策略；必须坚持中央确定方向原则，鼓励地方大胆探索创新；必须坚持分类指导、分步实施。

陈竺强调，今年是医改攻坚之年，党中央、国务院更加重视公立医院改革工作，要求加快推进和重点抓好公立医院改革工作。国务院办公厅印发了《２０１１年公立医院改革试点工作安排》，对今年的公立医院改革作出了全面部署。全国卫生系统、各公立医院改革试点城市必须把全面贯彻落实《工作安排》作为今年医改的中心工作，在全面部署落实的基础上，重点抓好三方面工作。一是在试点城市推进“四个分开”（管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开）等重大体制机制改革综合试点，力争有所突破，形成经验。二是以提高能力、加强协作、转变机制为重点，优先发展县级医院，推进县级医院综合改革试点。三是在改进群众就医服务、控制医药费用、加强医疗质量安全三个方面推行一系列惠民便民措施，让群众尽快得到实惠。

陈竺指出，要把能否维护公益性，缓解群众看病难看病贵的问题作为医改成功与否的标准；要坚持推进重大体制机制改革和推行便民惠民措施“两条腿走路”的工作思路；要正确认识公立医院改革的长期性、艰巨性和复杂性，尽力而为、量力而行。

卫生部党组书记张茅强调，今年公立医院改革要以县医院改革为突破口。县医院覆盖７０％的人口，是我国医疗卫生服务体系的薄弱环节，在统筹城乡发展中处于枢纽地位，要通过加大政府投入力度，完善县级医院补偿机制；改革支付方式，控制医药费用不合理增长；改革医疗机构内部运行机制，真正实现多劳多得、优绩优酬，最终实现“医药分开”，解决以药补医问题。