在此间举行的全国人体器官捐献试点工作总结会上，黄洁夫称，一个全国层面的公民逝世后人体器官捐献体系正在建立之中，目前试点工作已在全国16个省市展开。他说，取消死囚器官捐献这一承诺，代表了“政府层面的决心”。

　　由于缺乏公民的自愿捐献，中国此前绝大多数的移植器官来源于死囚捐献。据卫生部统计，中国每年约有150万的人需要器官移植，但是每年仅1万人能够接受移植手术，器官缺乏是主要原因。

　　法治建设的进步、人权意识的不断提高，使得近年来我国的死囚器官来源大大减少。近年来中国的死刑核准人数呈明显下降趋势，慎用死刑在中国正成为趋势。

　　“作为唯一的器官移植来源，这些变化给中国传统的器官移植来源带来很大的挑战。”黄洁夫说。他同时表示，死囚器官的真菌感染率和细菌感染率很高，这也是导致我国器官移植长期存活率低于世界先进水平的主要原因。

　　“器官供体的缺乏在世界各国普遍存在，和国外相比，我国显得更为短缺。”浙江省人体器官捐献委员会副主任、省红十字会专职副会长高翔说，美国器官移植的等待者和器官捐献者之间的比例为5：1，英国为3：1，而我国高达150：1，差异悬殊。

　　我国对死囚器官捐献采取自愿原则。1984年10月9日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫生部、民政部等联合颁布实施的《关于利用死刑罪犯尸体或尸体器官的暂行规定》明确，无人收殓或家属拒绝收殓的、死刑罪犯自愿将尸体交医疗卫生单位利用的、经家属同意利用的死刑罪犯尸体或尸体器官可供利用。

　　但国际社会却对此存在担忧。他们担忧在被囚禁的环境下，死囚很难保证真正自愿选择的自由。

　　2007年3月国务院通过的《人体器官移植条例》对不规范的移植加强了监管，为中国开展器官移植提供了法律依据。在国务院2012年的立法计划中，“鼓励公民逝世后捐献器官”等已被列入《人体器官移植条例》的修订内容。随后几年，伴随着一个科学、透明的国家层面的人体器官捐献体系的建立，公民逝世后器官捐献将逐步成为中国器官移植的主要来源。