近日，广东省肇庆市怀集县一家拟上市公司透露，他们没有给员工缴存公积金，原因是当地政府曾经发过通知，规定可以“暂不缴存”。怀集县住建局副局长证实，确有其事，而且这一“暂”没有期限。

企业不缴公积金骨干只能住危房

怀集登云汽配股份有限公司（以下简称“登云汽配”）是一家生产汽车发动机进排气门的企业，产能位居全国前列。去年公司利税4700万元，是怀集县支柱企业之一。目前，公司已通过证监会的审查，即将上市。

沿怀集县政府向北驱车1.5公里就到了登云汽配，公司门脸不大，大门外电动自行车、摩托车摆放得整整齐齐，厂区里穿着蓝色工装的员工行色匆匆，一派忙碌景象。

一墙之隔的生活区却似两个世界。几排低矮、破旧、年久失修的瓦房，墙皮脱落，到处污水横流，垃圾满地。员工说，这些房子是30年前建的，已是危房。

走进一位职工家中，房里昏暗不见阳光，墙上几道裂缝清晰可见，三间小屋被生活杂物堆得满满当当。“屋顶都是窟窿，下雨时脸盆不够用。”这家夫妻俩都是登云汽配职工，一家7口挤在一间80平方米的房子里。

登云汽配的生活区住着三四十户员工家庭，不少家庭是双职工。一位知情人说：“这里的员工都是骨干，班组长才能享受这样的旧瓦房。公司差不多有2000名员工，其他人只能在外面租房住。”员工们说，他们的住房条件一直难以改善，与厂里没为员工缴存公积金有一定关系。

招股说明揭内幕政府允许不缴存

登云汽配并不讳言公积金问题，在《招股说明书》中，该公司称，怀集县政府曾经发过一份通知，说相关企业可以暂不缴存公积金。“依据该通知，企业未为员工缴纳住房公积金。”

怀集县住房和城乡规划建设局证实了这一说法。该局相关负责人说，怀集县政府曾于2007年5月14日发过一份名为《关于全面实行住房公积金制度的通知》，规定“外资投资企业、城镇私营企业、民营企业、城镇个体工商户等单位可暂不缴存住房公积金”。

登云汽配是否准备补缴公积金？何时补缴？该公司董秘邓剑雄说，他不便回应。

5年欠缴上千万政府竟称没违规

根据《招股说明书》披露，登云汽配共有员工1762人，包括合同员工778人、派遣工984人。派遣工与合同工同工同酬，月均工资2245.79元。按公积金最低5%的缴存比例，自2007年以来的5年，登云汽配欠缴公积金共计（含合同工欠缴部分及应支付给劳务派遣公司代缴的派遣工公积金数）约上千万元。

更荒唐的是，为了让登云汽配顺利上市，根据县里通知的精神，怀集县住房公积金管理中心2011年10月18日出具证明：登云汽配自2008年1月至该证明出具日，不存在因违反住房公积金有关法律法规、规章而被处罚的情况。

专家

怀集县的土政策无效

《住房公积金管理条例》规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金。”律师谢子奇说，县政府出台这种与上位法冲突的“土政策”，是无效的。

长期从事公积金研究的深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫说，一些地方考虑到推行公积金制度会增加企业用工成本，影响投资环境，因此会出台缓缴或降低缴存比例的政策。但如果县里明确发文不缴的话，就与国家政策不符。公积金不能成为地方政府馈赠企业的礼物。

对话·住建局副局长

“暂不”条款无时间限定

地方政府发通知就能“暂不缴存”公积金？而且“一暂”就是5年？对此记者采访了怀集县住建局副局长吴传枝。

记者：当时县里为什么要下发这个通知？

吴传枝：2007年，县里公积金工作刚起步。为发挥党政机关和国企的带头作用，促进工作先搞起来，县里才出台这个通知。

记者：通知里的“暂不”条款有没有时间限定？

吴传枝：当时就有这么一条，没看到时间限制。

记者：你觉得进一步扩面的时机到了没有？

吴传枝：目前怀集县参加公积金的单位已超过200个，归集余额2亿多元。今年初，住建局曾考虑向县政府建议，进一步扩大公积金覆盖面。

记者：这是想法，还是已经有实际行动？

吴传枝：目前还只是一种想法，相关建议没有递交给县政府。

记者：如果登云汽配《招股说明书》没有披露这件事，这个“暂不缴存”是否还会延续下去？

吴传枝：不是的。今年初，肇庆市公积金中心来检查指导工作时，我们就向他们谈了这个想法。

记者：怀集发出的通知是否与国家公积金政策相冲突？是否违法？

吴传枝：这个……通知应该有些不完善的地方。我只能这么说了。