会议指出，当前医改还面临一些较为突出的矛盾和问题，特别是体制性、结构性等深层次矛盾尚未解决。必须进一步加强组织领导，把改革持续推向深入。“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破：一是加快健全全民医保体系。重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员，以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。提高基本医疗保障水平，到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右。二是巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。为基层医疗卫生机构培养15万名以上全科医生。三是积极推进公立医院改革。2015年要实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。

　　会议要求在重点突破以上三项改革的同时，统筹推进相关领域配套改革。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。要加强医疗卫生服务行为和质量监管，加强医德医风建设和行业自律。

　　会议要求放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。