“部分失地农民处境艰难”

张元富发言中引用数据称，目前中国失地农民累计不少于4000万人，仅“十一五”期间每年新增失地农民约200万人。

据抽样调查，有60%失地农民生活困难，没有因失地影响基本生活的只占30%。有81%的失地农民对未来生活担忧，其中担忧养老占72.8%、经济来源占63%、医疗占52.6%。

另据国家统计局对2942个失地农户抽样调查，7187名劳动力中，征地安置就业197人，仅占2.7%；外出务工1784人，约占24.8%；经营二三产业1965人，约占27.3%；从事农业1807人，约占25.2%；空闲在家1434人，约占20%。“部分失地农民处境艰难。”张元富说。

建议提高补偿标准

张元富建议，政府要规范征地行为，履行征地告知、确认和听证程序，保障农民征地前的知情权和咨询权、征地中的参与权和话语权、征地后的受益权和监督权，并建议补偿标准应从目前土地增值收益的不足10%提高到不低于30%。“把失地农民的基本生活、就业安置、社会保障等问题是否有效解决，作为政绩考核的重要指标。”

张元富认为，要改变一次性货币安置为主的做法，按照政府、村集体和个人3：4：3的比例筹措资金，对失地农民全部实行养老保险。在失地农民自愿基础上，将其纳入城市户籍管理，在医疗、失业、最低生活保障等方面与城市居民享受同等待遇。“社会保障部门要直接介入征地过程，确保失地农民生活保障落实到位。”

张元富建议，政府和征地企业要从土地增值收益中拿出不少于5%的比例建立专项基金，用于对失地农民就业指导、技能培训等。

现场

批群众“被幸福”赢两次掌声

全国政协委员、农工党中央副主席、云南省政协副主席陈勋儒在昨天的大会发言中，怒批全国性创建活动政出多门、名目繁多，大会发言两次被掌声打断。

陈勋儒说，“某些城市的荣誉竟多达三四十项，虽在某种程度上显示了城市发展业绩，但过多的标榜被网民及群众嘲笑为‘作秀’和‘最能吹牛城市’。”话音刚落，全场响起热烈掌声。

陈勋儒说，创建评比活动耗资扰民，而居民却叫苦不迭。他举了一系列例子，比如用行政手段限期拆除防盗窗，城管部门粗暴执法，组织干部结队上街捡垃圾等问题，他指责个别城市“目的就是追逐‘名片’。”

当他说道，“地方高调宣传‘最具幸福感城市’，群众却为‘被幸福’起哄抱怨。”掌声再一次响起来。

记者发现，这是本次大会上唯一一个两次被掌声打断的发言。

政府需办保障型幼儿园

幼儿园教学水平良莠不齐，孩子无法公平地接受早期教育。优质价低公办园主要服务于权力人群，优质价高民办园主要服务于高收入人群，廉价园保障不足，非法园安全隐患严重。政府需要主办、发展保障型幼儿园。陈凌孚委员谈学前教育

医保卡应全国“一卡通”

目前，职工、居民、农民三类人群基本医疗保险分属两部门管理，双轨制运行，存在个人保险关系流转不畅、接续不便等弊端。建议建立政府一个部门管理、集中一个窗口服务、一张保险卡全国通用、城乡一体化运行的基本医疗保险服务管理机制。 赵晓勇委员谈医疗保障

给科研人员“愣愣神”的时间

要把广大科研人员从不必要的、繁琐的考评等事务中解放出来，让他们心无旁骛地潜心钻研。同时还要给他们“愣愣神”的时间，有一些冷静思索和奇思妙想的工夫。王庭大委员谈科研