市纪委副书记：收费是成本价，难一步到位

　　专题统筹 信息时报记者 黄艳

　　专题撰文 信息时报记者 黄艳 朱小勇 孙婷婷 张玉琴 闫晓光 吴瑕 何剑辉 夏令 周秋敏 李楠楠 陆璟 实习生 张松源 吴梦

　　公车私用收费可取不可取？前日，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳在参加“两会”分组讨论中提出，最快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理。届时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照每公里1.5～1.7元收费。昨日众多代表、委员、网友对此各有看法。

　　代表委员发问：

　　收钱=名正言顺公车私用？

　　“收钱，就等于是让公车私用名正言顺了。”对公务车改革过渡性政策的可行性，广州市人大代表、广州市西关外国语学校党委书记梁盛祥表示，对公务车装GPS以及周末封存绝对可行，但对于公车私用收费的问题，则不太现实。

　　梁盛祥说，对于公车私用收费本身没有法律依据，要有价格主管部门的认可才行，此外，谁来收费、如何收费、收来的钱交给谁都是问题，“难道说每辆车开出去之前记个数，回来记个数，再给钱吗？”

　　梁盛祥认为，防止公车私用，应该从三个方面入手。首先是公开监管；其次要加强政府机关内部的管理。此外，要提高公务员队伍自身的素质，让他们知道公车私用是不对的。

　　每公里自付1.5元说得过去吗？

　　“自己制定政策来监督自己，这说得过去吗？”市政协委员吴名高认为，无论怎样，公务车都不应拿来私用，更不用说填补“鸡碎咁多”的自付费用了，“每公里才自付1.5元，这说得过去吗？汽车还有折旧率，还有油耗，这不是摆明揩公家的油吗？”吴名高说，公车私用占用公家资源已经非常明显，开车都要缴纳路桥税、车船税，公务车的这部分费用全部由公家来出，最后又分摊到纳税人身上，这是非常不公平的。

　　“我们普通市民开车都要自行承担各种费用，而公务车却连燃油的钱都摊到公家身上，这合理么？”吴名高认为，现在讨论要在公务车加装标识或者喷漆，以区别公务车与社会车辆，但实际上，这种措施根本发挥不了监督作用。“加个标识不就是向人表明‘我是有来头的’，这算是接受公众监督吗？”

　　救护车交费也能私用？

　　“既然是公车，怎么能拿来私用呢，车辆折旧费如何计算，出交通事故又如何赔偿？”昨日，一名医疗界的政协委员表示，抑制公车私用，可采取流动车辆、司机管理制，需用车时到单位登记后随机配备司机，断开车辆、司机和用车者有相互挂钩的机会。

　　“交一定钱就可以开公车上路，那等于承认公车私用的合法性了，那将来救护车、消防车是不是缴钱后也能上路？”该政协委员表示，承认公车私用合法，甚至可能导致大量公车被用来进行盈利性运输，后果将不堪设想，“很荒唐的事情，等于拿纳税人的钱买车，政府却可以用来挣钱”，他表示，车辆出现交通事故后，更难以理顺这种公为私用的关系。

　　本质难区分，钱能收到位吗？

　　政协委员钟国才不赞同公务车周末私用收费。他认为公用与私用本来就不好区分，另外钱是否真的能收到位？钟国才说，“比如公务车私用跑了50公里，75元真会去收吗？”

　　钟国才说，“公务车原本就有管理的制度，但公务员的特权思想上不改变还是没用，制度制定了还是取决于思想问题。”

　　政协委员付松山也认为，公务车周末私用收费的方法操作难度较大，不好实施。付松山说，“怎么区分公用和私用，这是扯不清的，估计实行这个办法，在管理上的成本将会比省下的资金更大”。付松山表示，采取给公务车设置明显标志的做法会更有效，比如警车中公务车私用的情况就少得多，因为标识很明显。

　　网友发问：

　　有起步价和燃油费吗？

　　微博网友“我系祥仔”连番发问：“起步价是多少？是否收燃油附加费？目前车型中是否有奥迪等豪华车型，如果有是否还只收1.5～1.7元每公里？此车费是否打税？此车费可否公费报销？谁人监督？因此政策增加的公务员人手花费谁埋单？”

　　网友“蒙面人”表示，“前去考察一下出租车平均每公里多少钱；出租车平均要3元一公里，公车私用为什么只收1.5元，公车私用又是好车，又是政府派的专职司机，应高于出租的平均3元一公里。”

　　认为这个价格设置太低的网友不在少数，不少网友明确表示，“公车私用应该高于出租车的费用，否则是假遏制，也不可能得到百姓的支持”。

　　凤凰网浙江省杭州市网友“shishi1689”先是用“三点”依据认可了广州市的做法，他认为，“一、公车私用，这是应该在现实层面上绝对杜绝不了的事情；二、公车私用，收费，这倒是一个好的办法；三、可以将闲置的资源盘活起来。”接着话锋一转，“只是收费的标准过于低了，而应该与车辆的档次相挂钩；比如奥迪A8L4.2，一公里1.7元，太便宜私用的人了。这样的‘出租车’，如果仅仅是公务员能够享受到的，又会变成为一种‘特权阶层的特权福利’。”

　　老百姓是否可以租？

　　公车私用，老百姓是否可以租？每公里拟收费1.5元至1.7元，显然对普通老百姓形成了吸引力。

　　在论坛上，众多网友疑惑，“是不是老百姓也可以去租啊？”“公务员可以用1.5~1.7元/公里租用公务车，平民百姓是否也可以用同价租用？”网友“LVYINN”则更“大方”地称自己有钱，“市民出高一倍的钱可以租用吗？”

　　谁来收钱？收了怎么用？

　　对于还未实行的政策，网友们已经开始考虑“钱，谁来收了，收了怎么用？”。“要用车也可以申请，那是去应酬算不算公事啊？还有，就算要收租，这租谁来收啊，收的钱又怎么用啊？”

　　微博网友“省城既贫下中农”则考虑得更细致“钱由哪个部门来收？用完车后不加满油甚至不加油怎办？油费到星期一依然是报销？”

　　新浪河北秦皇岛网友“老僧座禅”则表示担忧道：“这一措施虽然好，但不易执行。还是缺乏监督机制。”

　　权威回应：

　　“1.5～1.7元”包括油费过桥费等

　　对于有市民质疑1.5元远远低于出租车，广州市纪委副书记严翠芳昨日特地就此也作了一番解释，其实“1.5～1.7元”是黄埔区测算出来的成本价，里面包括了司机、油费、过桥费等成本，并不是最后定了就是这个收费标准。

　　“公务车的收费标准不可能像出租车那样高，毕竟出租车的打车费要上缴一部分，还要盈利。而公务车的收费全部都是上缴财政的。”

　　违规用车下一步会有处罚措施

　　严翠芳说，公车公用是原则，实行公车私用收费，并不是鼓励公车私用，而是考虑到一步到位很难，有监管总比没监管好。

　　“不能太苛刻，特殊情况可以用一用，比如家里有个急事，有个车也方便一点。我相信出了这个政策，很多领导干部不到万不得已，肯定不会去申请私用的，况且现在很多人自己也买了车。黄埔之前试点的时候，基本没人用，很多干部都不好意思公车私用了。”严翠芳说。

　　至于那些不自觉，不遵守规定的人，严翠芳表示，下一步市纪委肯定会有一个处罚措施出台。

　　国企暂不纳入公车私用收费范畴

　　据严翠芳介绍，除了领导用车，一般公务车也会纳入“公车私用”收费范畴，“比如科室有辆车，你想急用一下，只要是私用都要收费。”但是国企的用车暂时还没有纳入该制度的范围。另外，公务车的油也不是谁都可以加的，如果带上司机，那由司机拿单位的油卡加油，否则就得自己出钱去加油，油费其实占了公务车使用成本的很大一部分。”

　　至于遇到急事，能不能先使用后申请？严翠芳表示，这基本上是不可能的，因为没有经过申请就在周末使用公车，GPS会发出“嘟嘟”的警报声。

　　“要说这个制度能100%管住干部，一点问题都没有，这不敢说，但肯定是有用的。要相信干部的自觉性，不自觉，制度再严密，也会有漏洞。”

　　严翠芳表示，希望社会各界能够对新生事物多一些理解和支持，“先用实践来检验一下”。

　　给公务车加装标识易产生特权

　　今年两会上，有委员提交提案，建议给公务车加装标识，让人一看就知道这是公务车，便于群众监管。

　　对于这个建议，严翠芳就说，以前公务车都是有标识的，但后来中央已经明确公务车不允许有特殊标识了。因为这既可以理解为便于监督，也可以理解为便于行使特权，“以前就有一些车打了标识，就可以不交路桥费”。