在东莞寮步镇、清远清新县等探索处置不合格中共党员的试点地区，上访情况被列入考核其是否“合格”的标准。根据当地公布的实施办法，参与集体上访和越级上访等“非法上访”活动的党员或将被除名。

　　“不合格党员”？广东八试点标准各不同

　　今年1月28日，中共中央政治局召开会议，提出要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，对党员规模实施总量控制。广东共设立了8个处置不合格党员的试点单位。由于各个单位分别制定细则，“不合格党员”的标准也不尽相同。

　　根据东莞寮步镇印发的《寮步镇党员量化考核管理暂行办法》，该镇在全镇范围内实施党员量化考核管理，对每一位党员“打分”，并规定8类情形一经查实就确定为“一票否决”。其中所列的第3类情形即为“本人或其家庭成员组织、煽动或参与非法上访”。此外，“不合格党员”的标准还包括参加封建迷信活动等。

　　根据寮步镇的规定，被确定为“一票否决”的党员，作劝退处理；劝而不退的，报镇党委讨论决定，作党内除名处理；如果预备党员在预备期内被确定为“一票否决”，则取消其预备党员资格。

　　清远清新县人大、禾云镇、三坑镇等单位的处置不合格党员试点工作方案，亦将上访情况列入党员考核标准。例如，禾云镇的方案将“煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会，造成不良影响”作为“不合格”党员的主要表现之一。

　　方案制定者：是对党性观念的具体化

　　“这也是按照民主集中制的原则制定的，下级服从上级是对党员的原则要求。”曾挂职清新县委常委的广东省委党校教授梁道刚，曾参与清新县试点工作方案的制定。

　　梁道刚认为，党性观念比较抽象，要将其具体化，所以才引入这一条规定。他同时表示，参与集体上访、越级上访等行为的党员“本来也不多，微乎其微”。

　　疑问

　　党员家人不配合拆迁

　　对党员也“一票否决”？

　　有学者称考核党员不应牵连到家人

　　值得注意的是，《寮步镇党员量化考核管理暂行办法》规定，党员“本人或其家庭成员在征地拆迁中，不配合工作、阻碍工作的开展”也将“一票否决”，被劝退或除名。

　　对此条款，寮步镇组织人事办工作人员表示，之前到村、社区调研时，有干部提及目前农村工作中涉及比较多的征地拆迁工作，受到阻力很大，难以顺利开展，并建议将党员以及家庭成员不配合工作纳入“合格”标准。因此才在暂行办法中设立这一条款。

　　“党员是否‘合格’，应该按照本人的表现来确定，不能牵连到家人。”国家行政学院教授竹立家表示，制定党员“合格”的标准，应该重视本人的政治、道德、作风表现，跟家人的行为要有所区分，这是现代政治文明的表现。

　　竹立家还指出，征地拆迁涉及切身利益，当前在征地拆迁中也存在种种侵犯合法权益的情况，应该以法律法规作为引导。凡是违法侵害个人利益的拆迁，都应该反对。在制定标准的时候，不能简单地把“配合”征地拆迁作为党员“合格”的标准。