北梁是包头面积最大的城市棚户区。两年前李克强曾到此调研，对棚户区改造提出了要求。这次他又来到这里，了解改造进展和存在的困难，勉励当地政府急群众所急，加快改造棚户区。

　　会上，呼和浩特、包头、呼伦贝尔、乌海市政府负责人汇报了城市、林区、垦区、工矿等棚户区改造情况，提出了建议。棚户区居民代表反映了生活中的难处，表达了希望尽快改造的强烈愿望。

　　李克强说，近几年全国已改造各类棚户区1200多万户，几千万群众生活条件发生根本性变化，棚改走出了一条比较有效的路子。但目前城镇仍有1000多万户群众住在集中连片棚户区，加上没有上下水等居住条件的小片棚户区和危旧房，居民超过1亿人。棚改剩下的都是“硬骨头”。各地既要有决心，又要有韧劲，进一步摸清底数，排出时间表，准备启动第二轮棚改攻坚战，有条件的地区要把小片棚户区和危旧房也统筹纳入改造范围。

　　李克强指出，棚改是城镇化绕不过去的一道坎，是破解城市内部二元结构的关键举措。不能一边是高楼大厦，一边是低矮的棚户区。这种二元结构不消除，城镇化的质量就无从谈起。城镇化的核心是人。对棚户区百姓来讲，棚改是天大的事，政府就要顺民意，办实办好这件事，使群众从“忧居”到“宜居”。棚改既是民生工程又是发展工程，可以带来很大内需，也有利于调节收入分配，起到牵一发而动全身的多重效应。他强调，最近我国中东部地区多次雾霾遮天，要引起我们高度重视。实施棚改可以减少生活用煤和环境污染。推进城镇化要注重加强环境保护，必须周密谋划推进。

　　针对地方反映棚改中面临的资金筹措、土地供应、行政审批等难题，李克强说，中央会加大棚改等重大民生工程的投入，地方政府资金也要向这方面倾斜。要严格控制“三公”经费和楼堂馆所建设，把转变作风、勤俭办事省下来的钱用到棚改等民生工程上。对棚改异地搬迁等用地，要因地制宜，探索完善相关政策。对公共交通、供水供暖等配套设施建设，规划上要支持，审批上要放权。棚改等保障性安居工程建设资金不得挪用，房源不得侵占，这是不能碰的“高压线”。在推进保障房建设的同时，要继续坚持做好房地产调控，保持房地产市场健康发展。