据报道，新法将允许在阻止海盗接近等迫不得已的情况下，实施不对人瞄准的鸣枪示警，对人射击仅限正当防卫或船员有危险时的紧急状态。日本国土交通省将在法案中确定海盗事件频发的特定适用海域。目前考虑的范围包括索马里海域及印度洋的阿拉伯海。船主需提交写有船内设备、警备内容和保安公司资质等的计划书，交由日本政府批准。每次出海都需进行武装警卫人员的乘船登记。

报道称，目前，日本船舶警备多与拥有武器训练经验的海外企业签订合同，在东南亚等地接警卫人员上船，然后驶往特定海域。新法案并未设想由日本保安公司雇用武装警卫。

日本的石油等能源大量依靠进口，确保航路安全是重要课题。受海盗活动日益猖獗影响，日本和海外的船运公司均在推进相关措施，允许在其运营的外籍船只上配备武装警卫，此前便有意见希望在日本籍船只上也配备武装警卫。