“强大”的烟草行业

5月24日下午，中国控烟协会、中华预防医学会、新探健康发展研究中心三家联合召开“2012年世界无烟日主题报告发布会”，发布了中国烟草业对控烟工作的三种干扰方式：直接干扰政策制定，以科学策略欺骗消费者，以及通过促销赞助营造正面形象。

今年受经济下行影响，国企利润降幅超10%，而烟草业依旧红火。“烟草业或是政府获利的重要来源之一。”一位烟草业分析师说。

5月31日发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》指出，中央财政对烟草业的依赖性很大，烟草行业中央税收占中央税总额的8.32%。某些地区，如云南、湖南、贵州等，地方财政对烟草行业的依赖性极高。”实际上，烟草业对中国GDP的贡献不足2%，但对财政税收的贡献在8%以上。

早在参加世卫组织《控烟公约》谈判时，国家烟草专卖局的一位官员就曾大骂卫生部官员：“你们要控烟？这是在卖国，你们是公务员，工资的1/10都是拿我们的钱！”

如何抵制烟企干扰

2008年，世卫组织在提出6项逆转烟草流行的系列政策“MPOWER”，包括监测烟草使用，保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助，警示烟草危害，确保禁止烟草广告与促销以及提高烟税。“目前这些措施大多受到了烟草业的干扰，冲突激烈。”中国控烟协会常务副会长许桂华说。

目前，国家烟草专卖局的主管单位为工信部，而“控烟履约领导小组”的组长单位也是工信部。同时，中国烟草总公司与国家烟草专卖局政企合而为一。

“管理烟草生产的部门承担烟草控制的职能，这是我国控烟最大的障碍之一。当务之急是把国家烟草专卖局从履约小组中请出去。烟草业的政企分离也很迫切。”国家控烟办主任杨功焕此前表示。“控烟考虑的不仅是吸烟者和非吸烟者的利益，同时也包括烟农和烟草从业人员的利益。让烟农转而种植其他更具经济收益的农作物，让烟草从业人员转而从事其他更具前景的行业，这才是为他们的长远利益考虑的规划。”许桂华说。

数据

2006年，全国卷烟产量为20218亿支；2011年上升至24474亿支，涨幅21.05%。

2011年，烟草业销售总额达10111.4亿元，实现工商税利7529亿元，上缴财政6001.18亿元。相较2010年，三者分别增长31.2%，24.6%和20.3%。

2010年，中国烟草总公司成为全国最赚钱公司之一，2010年的盈利高达1177亿元，日赚3.2亿元，超过中国银行。

控烟业与烟草业的冲突

●冲突一控烟规划何时出台？

2006年《控烟公约》在中国生效。6年后，国家层面的控烟规划仍未出台。“搁浅”关键之一在于，国家烟草专卖局不肯写入“警示图形上烟包”这一条。

●冲突二

健康警语何时更显眼？

按照规定，《控烟公约》生效3年后，所有卷烟制品的包装上都应有“宜占可见部分的50%或以上，不应少于30%”的健康警语，最好有警示图片。

2006年，国家烟草专卖局指出，我国不采取图片或象形图警示；警语不可采取欧盟、加拿大等地过于偏激的用语；警语面积达到30%的底线即可，最好放置在侧面。

●冲突三

烟草广告何时杜绝？

根据《控烟公约》，履约5年后的中国应杜绝所有烟草广告。但国家烟草专卖局表示，目前的广告法已足够完善，不需要修订。